9月7日の大雨対応を巡り、千葉市内の保育現場および保護者の皆さまに大きな混乱が生じました。

報道等にもある通り、市は6日午後3時頃、市内の全認可保育施設（379園）に対して7日の臨時休園を通知したものの、同日夜（午後7時46分）にこれを突如撤回。さらに深夜（11時52分）になって「安全な保育提供が困難な場合は休園もやむを得ない」と条件付きで再通知するという「二転三転」の対応をとりました。

最終的には、市が定めているルールに基づき、7日午前6時時点で避難指示が出ていた浸水想定区域や土砂災害警戒区域にある86園が臨時休園となり、その他は原則開園とされました。しかし、夜間の度重なる方針転換により、現場では保育士の確保や給食の手配が追いつかず、原則開園とされた園も含めて少なくとも70以上の園が休園を余儀なくされました。登園の可否に困惑された保護者の皆さま、そして現場で対応に追われた保育士や施設関係者の負担は極めて深刻なものでした。

昨日行われた議案研究の際、私からも担当課へ本件の詳しい経緯について質疑を行いました。市側からは「保育現場や利用者に多大な負担と混乱を与えてしまい申し訳ない」という謝罪とともに、今回の対応についての調査・検証を進め、災害時の休園基準や対応マニュアルの見直しを行うという説明がありました。

すでに存在していた「ガイドライン」と行政判断のブレ

千葉市には、令和8年度版として策定された「防災気象情報等に応じた保育園・認定こども園等の対応について」という明確なガイドラインが存在します。そこには、以下の3つの基準のいずれかに【午前6時時点】で該当する場合に臨時休園とすることが明記されています。

1. 特別警報（大雨・氾濫・土砂災害等）：市内全園休園
2. 避難情報（緊急安全確保・避難指示・高齢者等避難）：市内全域なら全園休園、一部区域なら当該区域の園のみ休園
3. 鉄道の計画運休（JR全線計画運休）：市内全園休園

また、「午前6時を過ぎてから休園基準に該当した場合は原則として引き続き開園（状況に応じたお迎え依頼等）」といった時間軸ごとの対応ルールも詳細に定められています。

今回の混乱の根本原因は、今年8月に発生した「千葉豪雨」の教訓から「早めの判断で安全を確保しよう」と前日午後に前倒しで全園休園を決めたものの、その後に「保育の受け皿を確保する必要がある」と迷いが生じ、夜間になってガイドラインの原則（午前6時判断・区域ごとの休園）に連れ戻そうとしたという、行政の判断のブレとルールの自己否定にあります。前日判断をするのであれば最後まで責任を持つべきであり、夜間帯に通知を二転三転させたことは情報伝達の信頼性を失わせるものでした。

ルール遵守と実効性ある見直しに向けて

他都市の事例を見ても、警戒警報や避難情報と連動したタイムラインを徹底し、事前のルール通りに機械的・客観的に判断することで、保護者や現場が混乱しない仕組みを構築しています。

千葉市に必要なのは、新しいルールを無闇に増やすことではなく、以下の点についての抜本的な検証と運用の再構築です。

1. 前日予告と当日判断のタイムラインの明確化：前日判断を行う場合の判断要件と、夜間変更を絶対に行わない運用の徹底。
2. ガイドラインの周知徹底と原則順守：「午前6時時点の指定区域休園」という既存ルールの客観的な運用。
3. 現場の受入体制・給食対応への支援：開園・休園の決定が直前になった場合でも、現場が安全に保育を提供できるバックアップ体制の強化。

防災において「空振り」を恐れない迅速な対応は大切ですが、二転三転する指示で現場を振り回しては本末転倒です。子どもたちの安全確保と、安心して預けられる保育体制の両立に向け、今回の失敗をうやむやにせず、実効性あるマニュアルの再構築と運用徹底を市議会から強く求めてまいります。