【現地調査】国道16号村田町アンダーパスの停電・不作動事故と、千葉市内の地下道安全対策の検証

8月13日夕刻からの記録的大雨に伴い、市内各地で深刻な被害が発生しました。本日、私は痛ましい死亡事故が発生してしまった千葉市中央区村田町の「国道16号村田町アンダーパス」の現場へ赴き、緊急の現地調査を行いました。

報道等でも大きく取り上げられている通り、8月14日午前0時過ぎ、村田町アンダーパス内で水没した車に乗っていた40代の男性から「閉じ込められて出られない」と110番通報があり、救出されたものの搬送先の病院で死亡が確認されるという大変痛ましい事故が発生いたしました。

国土交通省千葉国道事務所への取材・発表によると、本事故の背景には以下の深刻なインフラ不作動が重なっていたことが判明しています。

排水ポンプの停止と非常用発電機の不作動： 一帯の停電に伴い、本来なら自動起動するはずの非常用発電機が作動せず、排水ポンプが一時停止。現場の水位は最深で約3メートルに達しました。
電光掲示板・水位計の消滅： 水位の上昇を検知して自動で「通行止め」を表示する電光掲示板や水位計も停電により作動せず、進入前のドライバーに危険を知らせることができませんでした。

6〜7月の点検では異常がなかったとされていますが、停電という災害時にこそ機能すべき非常電源や安全装置が作動しなかったことは極めて重大な構造的欠陥です。なお、この事態を受けて国土交通省は全国約100箇所のアンダーパス非常用電源等の緊急全国点検を指示しています。

本日、現地を視察し、事故当時の暗闇の中で点灯しなかった電光掲示板や、排水設備周辺の状況、そして今なお残る痕跡を写真とともに確認・記録いたしました。

日常的に多くの車両が行き交う主要幹線道路（国道16号）において、警報掲示板が消灯し、排水ポンプが止まった状態のまま冠水した道路へ車両が進入してしまったことは、個人の注意義務を超えた「インフラ側の緊急停止・遮断機能の不全」と言わざるを得ないのではないでしょうか。

千葉市内には、国管理の2箇所（国道16号村田町アンダーパス、国道357号千葉市役所前アンダーパス）を含め、全16箇所の地下道・アンダーパスが存在します。

千葉市が管理する市道の地下道においては、以下のような安全対策が導入されています。

物理的遮断装置の配備： 冠水（水深15cm以上）を検知して約20秒で布製バルーンが膨らむ「エアー遮断機」（春日地下道、村田町JR内房線地下道）や、迅速に進入を阻む「手動式交通遮断機」（蘇我町線地下道、新港穴川線地下道）の設置。
冠水情報システムと道路情報板： 市管理の13箇所において、WEB上でリアルタイムに通行可否を表示する「千葉市地下道冠水情報システム」の運用や、水深に応じた回転灯・警告表示板の設置。

しかし、今回の国管理アンダーパスでの惨事から明らかなように、「大規模停電が起きた際、バックアップ電源を含めてこれらの安全装置・遮断機・表示板が確実に機能するか」という点が最大の課題です。

どんなに優れたエアー遮断機や電光掲示板、排水ポンプを備えていても、発災時の停電によって作動しなければ命を守ることはできません。

市議会として、国や県と強く連携し、以下の対策を緊急に求めてまいります。

犠牲になられた方のご冥福を心よりお祈り申し上げますとともに、二度とこのような痛ましい事故を繰り返さないよう、防災インフラの抜本的強化に全力を尽くしてまいります。

千葉市会議員野島友介